Exekutivverordnung zum Schutz der Amerikaner vor Überkriminalisierung durch Regulierungsreformen

Durch die Autorität, die mir als Präsident durch die Verfassung und die Gesetze der Vereinigten Staaten von Amerika übertragen wurde, und um die Transparenz in Bezug auf die Folgen eines Verstoßes gegen bestimmte Vorschriften zu verbessern und die Amerikaner vor ungerechtfertigter strafrechtlicher Bestrafung wegen unbeabsichtigter Verstöße gegen Vorschriften zu schützen, ist dies der Fall wird hiermit wie folgt bestellt:

Abschnitt 1. Zweck. Im Interesse der Fairness sollte das Bundesstrafrecht klar geschrieben sein, damit alle Amerikaner verstehen können, was verboten ist, und entsprechend handeln können. Einige Gesetze haben Exekutivagenturen ermächtigt, Tausende von Vorschriften zu erlassen, wodurch ein Dickicht von Anforderungen entsteht, die sich nur schwer navigieren lassen. Viele dieser Vorschriften sind durch strafrechtliche Verfahren und Strafen durchsetzbar. Der Zweck dieser Anordnung besteht darin, die regulatorischen Belastungen für Amerikaner zu verringern, indem sichergestellt wird, dass sie über eine mögliche strafrechtliche Verantwortlichkeit für Verstöße gegen Vorschriften informiert werden, und indem die strafrechtliche Durchsetzung von Verstößen auf die schuldhaftesten Personen konzentriert wird.

Sec. 2. Politik. Es ist die Politik der Bundesregierung, dass:

(a) Agenturen, die Vorschriften erlassen, die einen Verstoß strafrechtlich verfolgen können, sollten explizit angeben, welches Verhalten strafrechtlich verfolgt wird und welcher Männerstandard für diese Straftaten gilt.

(b) Verstöße gegen die verschuldensunabhängige Haftung sind „im Allgemeinen ungünstig“. United States gegen United States Gypsum, Co., 438, US 422, 438 (1978). Gegebenenfalls sollten die Agenturen die administrative oder zivilrechtliche Durchsetzung von Straftaten im Zusammenhang mit der verschuldensunabhängigen Haftung in Betracht ziehen und nicht die strafrechtliche Durchsetzung solcher Straftaten. und

(c) Eine strafrechtliche Verfolgung aufgrund von Ordnungswidrigkeiten ist am besten für Personen geeignet, die wissen, was in der Verordnung verboten oder vorgeschrieben ist, und sich dafür entscheiden, diese nicht einzuhalten, wodurch ein erheblicher öffentlicher Schaden verursacht oder riskiert wird. Strafverfolgung aufgrund von Ordnungswidrigkeiten sollte sich auf Angelegenheiten konzentrieren, bei denen ein mutmaßlicher Angeklagter tatsächlich oder konstruktiv wusste, dass Verhalten verboten war.

Sec. 3. Definitionen. Für die Zwecke dieser Bestellung:

(a) „Agentur“ hat die Bedeutung von „Exekutivagentur“ in Abschnitt 105 von Titel 5 des US-amerikanischen Kodex.

(b) „Mens rea“ bezeichnet den Geisteszustand, dass gesetzlich nachgewiesen werden muss, dass ein bestimmter Angeklagter eines bestimmten Verbrechens verurteilt wird. Es gibt mehrere solche mentalen Zustände im Gesetz, das von Bundesgerichten angewendet wird. Zwei häufige mentale Zustände sind „wissentlich“ und „absichtlich“. Ein Angeklagter handelt „wissentlich“ in Bezug auf ein Element der Straftat, wenn er Kenntnis von den wesentlichen Tatsachen hat, aus denen dieses Element besteht. Darüber hinaus verstößt ein Angeklagter „vorsätzlich“ gegen ein Gesetz, wenn er oder sie mit einem „schlechten Zweck“ handelt, bei dem „bekannt ist, dass sein Verhalten rechtswidrig ist“. Model Criminal Jury Instructions (3d Cir. 2018), Kap. 5, sek. 5,02 cmt. (Anführungszeichen weggelassen). Im Gegensatz dazu muss die Regierung bei Verstößen gegen die verschuldensunabhängige Haftung nicht nachweisen, dass sie Männer sind. Zum Beispiel, In den Anweisungen der Jury für das Berufungsgericht der Vereinigten Staaten für den dritten Zusatz heißt es: „Einige Bundesverbrechen sind auch strenge oder absolute Haftungsdelikte, ohne dass ein psychischer Zustand erforderlich ist.“ Ich würde. bei ch. 5, Allgemeine Einführung in Anweisungen zum mentalen Zustand.

(c) „Person“ hat die in Abschnitt 1 von Titel 1 des US-amerikanischen Kodex angegebene Bedeutung.

(d) „Ordnungswidrigkeit“ bezeichnet einen Verstoß gegen eine von einer Agentur erlassene Regelung.

Sec. 4. Förderung der Transparenz der Vorschriften. (a) Alle Bekanntmachungen über vorgeschlagene Regelerstellung (NPRMs) und endgültige Regeln, die nach Erlass dieser Verordnung im Federal Register veröffentlicht werden, sollten eine Erklärung enthalten, in der beschrieben wird, ob Personen, die gegen eines der von der EU auferlegten Verbote verstoßen oder diese nicht erfüllen Vorschriften oder Regeln können strafrechtlich verfolgt werden. Die Agenturen sollten diese Erklärung in Absprache mit dem Justizministerium verfassen. Für die Zwecke dieser Verordnung wird eine Verordnung so behandelt, dass Personen strafrechtlich verfolgt werden, wenn ein Verstoß gegen die Verordnung selbst eine Grundlage für die strafrechtliche Verantwortlichkeit nach Bundesrecht darstellt.

(b) Der Regulierungstext aller NPRMs und endgültigen Regeln mit strafrechtlichen Konsequenzen, die nach Erlass dieser Verordnung im Federal Register veröffentlicht wurden, sollte im Einklang mit dem geltenden Recht ausdrücklich eine Männerreaktionsanforderung für jede dieser Bestimmungen enthalten oder die Bestimmung als strikte Haftung kennzeichnen Straftat, begleitet von Zitaten zu den einschlägigen Bestimmungen des Genehmigungsgesetzes.

(c) Vor der Veröffentlichung eines NPRM oder einer endgültigen Regelung im Bundesregister, die eine Straftat enthält, die nicht ausdrücklich im Genehmigungsgesetz festgelegt ist und die einen Verstoß einer potenziellen strafrechtlichen Verantwortlichkeit unterwirft, ohne dass dies für Männer erforderlich ist, oder eine Straftat, die ein Element enthält, das Erfordert keinen Nachweis der Männerrea (ausgenommen Zuständigkeits- und Gerichtsstands Elemente), sollte die zuständige Behörde dem Administrator von eine kurze Begründung für die Anwendung eines strengen Haftungsstandards sowie die Quelle der rechtlichen Autorität für die Einführung eines solchen Standards vorlegen das Amt für Information und Regulierung im Amt für Verwaltung und Haushalt (Administrator). In Reaktion auf diese Eingaben der Agentur gibt der Administrator den Agenturen bei dieser Bestellung Implementierungsrichtlinien. Überwachen Sie die behördlichen Regulierungsmaßnahmen gemäß dieser Verordnung und informieren Sie die Agenturen, wenn ihre Maßnahmen nicht mit den in dieser Verordnung festgelegten Grundsätzen vereinbar sind und auf andere Weise im Widerspruch zu den Richtlinien oder Maßnahmen einer anderen Behörde stehen. Nach einer solchen Konsultation sollte eine Begründung im Bundesregister mit dem NPRM und der endgültigen Regelung veröffentlicht werden.

Sec. 5. Überweisungen von Behörden zur potenziellen Strafverfolgung. (a) Innerhalb von 45 Tagen nach dem Datum dieser Anordnung und in Absprache mit dem Justizministerium sollte jede Behörde im Bundesregister Leitlinien veröffentlichen, in denen ihr Plan zur administrativen Behandlung von Ordnungswidrigkeiten beschrieben wird, die einer potenziellen strafrechtlichen Haftung unterliegen, anstatt diese Straftaten zu verweisen das Justizministerium für die Strafverfolgung. In diesen Leitlinien sollte klargestellt werden, dass die Agenturen bei der Durchsetzung von Vorschriften im Zusammenhang mit Verstößen gegen das Gesetz, die einer strengen Haftung unterliegen, und bei der Entscheidung, ob die Angelegenheit an das Justizministerium weitergeleitet werden soll, folgende Faktoren berücksichtigen sollten:

(i) den Schaden oder das Risiko eines finanziellen oder sonstigen Schadens, der durch die mutmaßliche Straftat verursacht wird;

(ii) den potenziellen Gewinn für den mutmaßlichen Angeklagten, der sich aus der Straftat ergeben könnte;

(iii) ob der mutmaßliche Angeklagte über Fachwissen, Fachwissen oder eine Lizenz in einer Branche verfügt, die mit der fraglichen Regel oder Verordnung in Zusammenhang steht; und

(iv) gegebenenfalls Beweise für das Wissen oder den Mangel des mutmaßlichen Beklagten über die fragliche Verordnung.

(b) Ungeachtet dieser Überlegungen sollten die Leitlinien Überweisungen von Behörden an das Justizministerium nicht abschrecken, einschränken oder verzögern, wenn entweder der Geisteszustand des mutmaßlichen Angeklagten unbekannt ist, weil weitere Ermittlungen erforderlich sind, oder wenn ein vernünftiger Hinweis auf eine Straftat vorliegt wurde auf der Grundlage der verfügbaren Beweise begangen.

(c) Wenn dies aufgrund interner Richtlinien oder Praktiken der Agentur erforderlich ist, kann eine Agentur mutmaßliche Straftaten mit potenziellen strafrechtlichen Konsequenzen an ihre benannten Ermittlungs- und Strafverfolgungsbehörden weiterleiten, um die Tragfähigkeit der Anklage zu untersuchen, vorbehaltlich der in 5 (a) beschriebenen Leitlinien. dieser Anordnung über die Überweisung von Ordnungswidrigkeiten, die einer verschuldensunabhängigen Haftung unterliegen.

Sec. 6. Allgemeine Bestimmungen. (a) Nichts in dieser Reihenfolge darf so ausgelegt werden, dass es Folgendes beeinträchtigt oder anderweitig beeinträchtigt:

(i) die gesetzlich erteilte Befugnis einer Exekutivabteilung oder -agentur oder deren Leiter; oder

(ii) die Funktionen des Direktors des Amtes für Verwaltung und Haushalt in Bezug auf Haushalts-, Verwaltungs- oder Gesetzgebungsvorschläge.

b) Diese Anordnung wird im Einklang mit dem geltenden Recht und vorbehaltlich der Verfügbarkeit von Mitteln umgesetzt.

(c) Ungeachtet anderer Bestimmungen in dieser Bestellung gilt nichts in dieser Bestellung:

(i) auf Maßnahmen, die sich auf auswärtige oder militärische Angelegenheiten oder auf eine nationale Sicherheits- oder Heimatschutzfunktion der Vereinigten Staaten beziehen (ausgenommen Beschaffungsmaßnahmen und Maßnahmen, die den Import oder Export von nicht verteidigungsbezogenen Gegenständen und Dienstleistungen betreffen);

(ii) auf alle Maßnahmen, die das Justizministerium im Zusammenhang mit strafrechtlichen Ermittlungen oder Strafverfolgungsmaßnahmen ergreift, einschließlich verdeckter Operationen, oder auf zivilrechtliche Durchsetzungsmaßnahmen oder damit verbundene Ermittlungen des Justizministeriums, zusätzlich zu Maßnahmen im Zusammenhang mit einer zivilrechtlichen Ermittlungsanforderung gemäß 18 USC 1968;

(iii) auf Handlungen im Zusammenhang mit gefälschten Waren, Raubkopien oder anderen Waren, die Rechte an geistigem Eigentum verletzen, oder Waren, die verfälscht oder mit einer falschen Marke versehen sind, oder Waren, für die vor dem Vertrieb eine behördliche Genehmigung erforderlich war, die jedoch nicht eingeholt wurde;

(iv) strafrechtliche Verfolgung von Straftaten wegen verschuldensunabhängiger Haftung;

(v) bei Ermittlungen wegen Fehlverhaltens eines Leiharbeitnehmers oder bei Disziplinar-, Korrektur- oder Beschäftigungsmaßnahmen gegen einen Leiharbeitnehmer; oder

(vi) unter anderen Umständen oder Verfahren, bei denen die Anwendung dieser Anordnung oder eines Teils dieser Anordnung nach Ansicht des Leiters der Agentur die nationale Sicherheit untergraben würde.

(d) Diese Anordnung ist nicht dazu gedacht und schafft kein materielles oder verfahrenstechnisches Recht oder Nutzen, das von einer Partei gegen die Vereinigten Staaten, ihre Abteilungen, Agenturen oder Organisationen, ihre leitenden Angestellten oder Mitarbeiter nach Gesetz oder Billigkeit durchsetzbar ist oder Agenten oder eine andere Person.

DONALD J. TRUMP

DAS WEISSE HAUS,
18. Januar 2021.

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/executive-order-protecting-americans-overcriminalization-regulatory-reform/